10月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《湖南省促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。會(huì)上，各有關(guān)廳局以及邵陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干措施》下一步如何落地分別介紹了相關(guān)情況。
做大做強(qiáng)“湘藥”品牌，打造一批中醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)
“中醫(yī)藥是我省生物醫(yī)藥的重要支柱產(chǎn)業(yè)。”省工信廳副廳長歐陽曉風(fēng)介紹，今年上半年，全省226家規(guī)模以上中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收158.3億元、利潤15.5億元，在全省醫(yī)藥工業(yè)的占比均超過三分之一。
“下一步，我們將抓政策落實(shí)，做強(qiáng)市場主體；抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”歐陽曉風(fēng)介紹，省工信廳將把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)來謀劃，打造一批營業(yè)收入過50億元、過10億元的龍頭骨干企業(yè)，力爭再培育一批年銷售額過10億元、過5億元的核心大品種。
此外，支持龍頭企業(yè)圍繞中藥新藥研發(fā)、經(jīng)典名方二次開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽頭建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心；支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，共同打造具有影響力的中藥展會(huì)平臺(tái)；持續(xù)做優(yōu)“湘九味”道地藥材，鞏固提升九芝堂、千金等經(jīng)典“老字號(hào)”，大力研發(fā)中藥創(chuàng)新藥，全面增強(qiáng)“湘藥”品牌影響力。
推進(jìn)規(guī)范化種植，筑牢中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的根基
“中藥材種植是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的根基，也是我省促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。”會(huì)上，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員楊文輝帶來了我省推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植的最新成果及下一步打算。
截至2024年底，全省中藥材種植面積達(dá)493萬畝，較2020年增加40余萬畝，增長超8%。其中規(guī)范化種植面積150余萬畝，占總面積的30%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣，2024年全省中藥材質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98.5%，較2020年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。
“值得欣喜的是，懷化靖州的茯苓、湘西龍山的百合等，都已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”楊文輝介紹，2024年全省中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)252億元，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收8000元。
“下一步，我們將繼續(xù)聚焦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技研發(fā)、品牌建設(shè)、種業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)我省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”楊文輝說。
林下中藥材產(chǎn)業(yè)，是連接“綠水青山”與“金山銀山”的重要紐帶
“截至目前，全省林下中藥材種植面積已達(dá)300萬畝，較‘十四五’初期增長近50%；年種植產(chǎn)值達(dá)110億元，帶動(dòng)就業(yè)超過300萬人。”會(huì)上，省林業(yè)局二級(jí)巡視員薛萍帶來了好消息。
湖南是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)，全省林地面積1.89億畝，其中超3000萬畝林地適宜發(fā)展林下種植，為林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。
如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林農(nóng)增收的多重效益，讓林下中藥材產(chǎn)業(yè)成為連接“綠水青山”與“金山銀山”的重要紐帶？
薛萍介紹，我省計(jì)劃5年內(nèi)遴選10個(gè)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，打造產(chǎn)業(yè)集群；支持50個(gè)國有林場和50家企業(yè)（合作社）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，重點(diǎn)推廣“森林經(jīng)營+林下藥材”的訂單模式，培育壯大林下中藥材特色產(chǎn)業(yè)園。
此外，將加強(qiáng)基地水利、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用機(jī)械裝備，強(qiáng)化種苗培育、種植、有害生物防治等服務(wù)。加大林藥科技攻關(guān)力度，制定并推廣林藥種植標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等技術(shù)規(guī)程。持續(xù)提升“湘野山珍”“湘九味”等品牌影響力，鼓勵(lì)經(jīng)營主體開展綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。
兼顧事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，讓中醫(yī)藥發(fā)展的“一體兩翼”融合共進(jìn)
目前，湖南已構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。自2021年入列建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)以來，湖南奮力書寫、頻頻交出新答卷。
“事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，好比中醫(yī)藥發(fā)展的‘一體兩翼’。此次發(fā)布的《若干措施》，正是我們推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)的重要抓手。”會(huì)上，省衛(wèi)生健康委黨組成員、省中醫(yī)藥管理局局長肖文明結(jié)合我省實(shí)際，針對如何推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶來思考。
截至2024年底，全省共有中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)4057個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)院床位7萬張，居全國第4位；2024年總診療量達(dá)5579.73萬人次，基層中醫(yī)藥服務(wù)占比接近30%。肖文明認(rèn)為，這些良好的事業(yè)基礎(chǔ)，不僅讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)市場根基。
“我們將著力推動(dòng)‘湘產(chǎn)好藥’與‘湖湘中醫(yī)’深度融合。”肖文明說。比如，依托國家中藥材種質(zhì)資源庫這一國家級(jí)平臺(tái)，從源頭上保障“好種子、好藥材”；推動(dòng)建設(shè)中藥共享調(diào)劑配送中心，實(shí)現(xiàn)“審方、煎煮、配送”一站式服務(wù)，讓群眾在家就能像收快遞一樣收到煎煮包裝好的湯藥。
與此同時(shí)，我省在醫(yī)保支付方式改革中，將逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，支持省產(chǎn)中藥集中帶量采購；在人才培養(yǎng)上，將推動(dòng)校企合作；將建設(shè)全省中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為臨床決策和產(chǎn)業(yè)布局提供雙向支撐，更好促進(jìn)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。
“藥材好，藥才好”，將中藥飲片監(jiān)管作為重中之重
中藥飲片質(zhì)量關(guān)乎用藥安全、關(guān)乎群眾健康。
“近年來，我們始終將中藥飲片監(jiān)管作為工作的重中之重。”省藥監(jiān)局副局長姚詠梅表示，《若干措施》出臺(tái)后，將繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系，持續(xù)提升中藥飲片質(zhì)量安全水平。
“藥材好，藥才好。我們將始終堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。”姚詠梅介紹，將持續(xù)督促企業(yè)嚴(yán)把原料準(zhǔn)入關(guān)，確保購進(jìn)中藥材來源可溯、質(zhì)量可控；嚴(yán)把規(guī)范生產(chǎn)關(guān)，確保生產(chǎn)全過程持續(xù)合法合規(guī)；嚴(yán)把上市放行關(guān)，確保產(chǎn)品檢驗(yàn)合格才能出廠；嚴(yán)把質(zhì)量追溯關(guān)，確保產(chǎn)品去向可追、責(zé)任可究。
據(jù)悉，目前我省已出臺(tái)了規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制加工的《指導(dǎo)意見》，公布了湖南省第一批產(chǎn)地趁鮮切制中藥材品種目錄，涵蓋15個(gè)品種。下一步，將逐步擴(kuò)增品種目錄，原則上做到“應(yīng)增即增”。
一體推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目更好落實(shí)落地
邵陽是國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，也是今年獲得中央財(cái)政支持的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市。
“《若干措施》中的各項(xiàng)措施含金量都很高，為我們項(xiàng)目的實(shí)施提供了很好的、堅(jiān)定的政策支撐。”邵陽市副市長余勛偉說。
據(jù)悉，當(dāng)?shù)貙⒆鰪?qiáng)“種業(yè)+種植”文章，加快建設(shè)種質(zhì)資源庫和良種繁育基地，從源頭把好中藥材的質(zhì)量關(guān)；力爭做到在中醫(yī)藥的加工上，把環(huán)節(jié)做深、做透；在制造上，把環(huán)節(jié)做精、做優(yōu)；推動(dòng)中醫(yī)藥的加工和制造向高端化、集群化發(fā)展；計(jì)劃依托隆回的道地藥材產(chǎn)業(yè)園和小沙江山銀花交易市場，構(gòu)建“有形市場+電商平臺(tái)+準(zhǔn)期貨市場”的模式；重點(diǎn)依托邵東廉橋中藥材市場，把它建成立足邵陽、輻射周邊、面向全國乃至全世界的大市場。
此外，當(dāng)?shù)貙⒆龊谩爸嗅t(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+美食”等文章；推進(jìn)一批中醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)；建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥工作專班，一體推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。
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