“推門(mén)見(jiàn)綠，益陽(yáng)城市環(huán)境越來(lái)越好。小孩子家門(mén)口上學(xué)，對(duì)外來(lái)人員非常友好……”這是新“益陽(yáng)人”楊且方對(duì)益陽(yáng)市的評(píng)價(jià)。
2021年，老家在江西省贛州市的楊且方大學(xué)畢業(yè)后來(lái)到益陽(yáng)，5年間立業(yè)、成家、育兒，也見(jiàn)證了益陽(yáng)5年來(lái)的變化。
“十四五”期間，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，銀城益陽(yáng)變得更有實(shí)力，古城益陽(yáng)變得更具活力，山水益陽(yáng)變得更加美麗，幸福益陽(yáng)變得更為可感。
壯大產(chǎn)業(yè)——
高端電子元器件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全省
今年9月，省政府辦公廳出臺(tái)《支持益陽(yáng)高端電子元器件高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，推動(dòng)益陽(yáng)打造高端電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“十四五”期間，益陽(yáng)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)尤其是高端電子元器件產(chǎn)業(yè)。鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)份額的30%，電子電路板產(chǎn)業(yè)占全省產(chǎn)值份額的80%，益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)在全國(guó)十大新型PCB產(chǎn)業(yè)基地中排名第七位。
益陽(yáng)市真金白銀送政策，出臺(tái)“推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策”“產(chǎn)業(yè)人才20條”“推動(dòng)電容器、電子電路板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案”等，不斷為企業(yè)降本增效，三年累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)2.27億元。
益陽(yáng)市真抓實(shí)干強(qiáng)主體，在壯大電子元器件鏈主企業(yè)湖南艾華集團(tuán)股份有限公司、奧士康科技股份有限公司等的同時(shí)，引進(jìn)培育信維電子科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。“十四五”期間，益陽(yáng)市培育1家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、7家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、6家國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)以及一大批省級(jí)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
益陽(yáng)市打造創(chuàng)新平臺(tái)，建強(qiáng)校企合作紐帶，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。艾華集團(tuán)突破高比容電子鋁箔、薄膜電容等方面核心技術(shù)；奧士康網(wǎng)格屏蔽結(jié)構(gòu)的阻抗計(jì)算方法填補(bǔ)國(guó)內(nèi)理論空白；信維電科打破國(guó)外對(duì)高端MLCC技術(shù)的壟斷。
“十四五”期間，益陽(yáng)市鋁電解電容器獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子電路板被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)占GDP比重由2020年的31.5%提升至2024年的33.3%，位居全省第三。
以“文”興城——
獲評(píng)“全國(guó)文明城市”“文學(xué)之鄉(xiāng)”
“十四五”期間，在中國(guó)作協(xié)和省委宣傳部的支持下，益陽(yáng)市連續(xù)舉辦“作家活動(dòng)周”暨中國(guó)作家“益陽(yáng)文學(xué)周”、全省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動(dòng)；“新時(shí)代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計(jì)劃”和“新時(shí)代文學(xué)攀登計(jì)劃”在益陽(yáng)啟動(dòng)；王蒙、梁曉聲等一批知名作家到益陽(yáng)采風(fēng)創(chuàng)作、開(kāi)辦講座等。
這幾年，益陽(yáng)市以“文”為主線(xiàn)，通過(guò)以文興城、以文興業(yè)、以文引流，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)“全國(guó)文明城市”“文學(xué)之鄉(xiāng)”。
益陽(yáng)市以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，開(kāi)展城市更新和治理。建成3座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電資源化利用全覆蓋的地級(jí)市之一。投入49億元，對(duì)城市污水管網(wǎng)實(shí)施改造提質(zhì)，生活污水收集率提升至80%。實(shí)施426個(gè)“三微”改造項(xiàng)目，18.6萬(wàn)名居民生活環(huán)境優(yōu)化。益陽(yáng)市以“繡花功夫”做好城市管理，創(chuàng)新設(shè)立32座城管社區(qū)工作室，將服務(wù)窗口延伸至居民家門(mén)口，規(guī)范設(shè)置75處早夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，既維護(hù)市容市貌，又保留城市“煙火氣”。公共區(qū)域保潔全覆蓋，機(jī)械化清掃率提升至92.5%。
清溪村，是作家周立波的故鄉(xiāng)，也是他的長(zhǎng)篇小說(shuō)《山鄉(xiāng)巨變》創(chuàng)作原型地。2022年起，清溪村盤(pán)活農(nóng)房，建設(shè)運(yùn)營(yíng)22家以周立波、王蒙等國(guó)內(nèi)知名作家或出版社命名的書(shū)屋，取得文化賦能鄉(xiāng)村振興新成效，“文學(xué)+文旅”模式獲評(píng)文旅部文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新二十佳案例。今年前三季度，清溪村接待游客142.46萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.3%。旅游總收入達(dá)1431.63萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.28%。
益陽(yáng)市深挖“文、體、茶、竹、湖”特色文化資源，擦亮“山鄉(xiāng)巨變第一村、古城神韻、古道茶鄉(xiāng)、桃花江竹海、洞庭印象”五張?zhí)厣！笆奈濉逼陂g，益陽(yáng)市創(chuàng)評(píng)茶鄉(xiāng)花海、桃花江竹海等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)9家，總數(shù)達(dá)到12家。明清古巷強(qiáng)勢(shì)“出圈”，成為文旅打卡新地標(biāo)，今年國(guó)慶中秋假期累計(jì)接待游客超50萬(wàn)人次。2024年，益陽(yáng)市接待國(guó)內(nèi)游客、來(lái)益游客總花費(fèi)，較2021年分別增長(zhǎng)57%、63%。
改善民生——
民生支出占一般公共預(yù)算總支出八成
每到中午時(shí)分，益陽(yáng)市赫山區(qū)會(huì)龍山街道會(huì)龍山社區(qū)的“益老食堂”便熱鬧起來(lái)，老人們圍坐在一起，吃著可口的飯菜。
“十四五”期間，益陽(yáng)市建起86家“益老食堂”，為60歲以上老年人提供助餐服務(wù)。正價(jià)12元一餐，老年人根據(jù)實(shí)際情況享受2至10元助餐補(bǔ)貼和2元配送補(bǔ)貼。
2021年至2025年9月，益陽(yáng)市民生支出累計(jì)達(dá)1583.06億元，占一般公共預(yù)算總支出的81.36%。這筆“真金白銀”主要用在“一老一小”、就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域。
益陽(yáng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)具備全托、日間照料功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)推廣居家適老化改造等項(xiàng)目，老年人在家門(mén)口就能得到專(zhuān)業(yè)的照護(hù)服務(wù)，一日三餐有保障。益陽(yáng)市發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，在全省率先建成市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，通過(guò)個(gè)稅減免、多孩家庭購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)等政策，減輕年輕人家庭負(fù)擔(dān)。
通過(guò)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、公益性崗位開(kāi)發(fā)等系列舉措，益陽(yáng)市為勞動(dòng)者提供多元化的就業(yè)選擇。“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超15萬(wàn)人。
為讓每個(gè)孩子在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，益陽(yáng)市新建、改擴(kuò)建近500所幼兒園和中小學(xué)校，新增7萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
“十四五”期間，益陽(yáng)市創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)、72個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科，基本形成“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”就醫(yī)圈。
益陽(yáng)市連年提高失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒和困境兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立因病致貧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（文/楊軍 張佳偉）
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