湖南省科學(xué)技術(shù)廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定
管理辦法》的通知
湘科發(fā)〔2025〕115號(hào)
HNPR—2025—04008
各市州科技局，各高新區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《湖南省科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳
2025年9月10日
湖南省科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)全省科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐引領(lǐng)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》和《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技型企業(yè)孵化器（含加速器及眾創(chuàng)類孵化載體，以下簡(jiǎn)稱孵化器）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條 孵化器的主要功能是，圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
第四條 孵化器的發(fā)展目標(biāo)是，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
第五條 孵化器建設(shè)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出特色、注重實(shí)效”的原則，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等深度參與，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)平臺(tái)、專業(yè)早期投資、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接等服務(wù)能力，打造示范標(biāo)桿，帶動(dòng)科技孵化服務(wù)行業(yè)全面升級(jí)發(fā)展。
第六條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳是全省省級(jí)孵化器的業(yè)務(wù)主管部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省省級(jí)孵化器的培育、認(rèn)定和管理。各市州科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器各項(xiàng)管理工作。孵化器運(yùn)營(yíng)主體實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。
第二章 認(rèn)定條件
第七條 本辦法認(rèn)定的孵化器包括基本型、標(biāo)準(zhǔn)型、標(biāo)桿型三種類型。
（一）基本型。面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間與資源共享空間，構(gòu)成一體化創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)支持體系。重點(diǎn)助力創(chuàng)業(yè)者（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)）將初期創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為可落地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并推動(dòng)逐步成長(zhǎng)為能規(guī)范運(yùn)營(yíng)的初創(chuàng)企業(yè)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)型。聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并能提供垂直化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，具有職業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提供較為系統(tǒng)的專業(yè)孵化要素，有效整合科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等資源，推進(jìn)企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。
（三）標(biāo)桿型。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和地區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推廣“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”“投資+孵化”等孵化模式，匯集并服務(wù)一批科技型企業(yè)，擁有高水平的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、檢驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)能力，能夠創(chuàng)立或聯(lián)動(dòng)投資基金，具備推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和培育細(xì)分領(lǐng)域高成長(zhǎng)科技型企業(yè)的能力。
第八條 原則上同一主體當(dāng)年僅可申請(qǐng)認(rèn)定上述一類孵化器。基本型孵化器、標(biāo)準(zhǔn)型孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，標(biāo)桿型孵化器實(shí)行擇優(yōu)認(rèn)定。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第三章 認(rèn)定程序
第九條 孵化器法人主體按屬地原則向市州科技主管部門提出申請(qǐng)，按要求提交申報(bào)書及相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十條 各市州科技主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)和實(shí)地核查，將審核推薦的孵化器名單報(bào)送至湖南省科學(xué)技術(shù)廳。
第十一條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地抽查，經(jīng)審查合格且公示無異議的，發(fā)文認(rèn)定。
第十二條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳原則上每年組織一次孵化器認(rèn)定工作。
第四章 評(píng)價(jià)與管理
第十三條 依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，湖南省科學(xué)技術(shù)廳委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)全省孵化器運(yùn)營(yíng)情況開展年度統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，孵化器運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十四條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)對(duì)本辦法認(rèn)定的孵化器每年分類型進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強(qiáng)。
第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況。
第十六條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個(gè)等級(jí)，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動(dòng)態(tài)管理。
第十七條 對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為（D）的孵化器，以及孵化器自行要求撤銷認(rèn)定的，予以撤銷。此類被撤銷認(rèn)定的孵化器運(yùn)營(yíng)主體兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。
對(duì)于在申請(qǐng)認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定的，有嚴(yán)重失信、偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為的，核實(shí)后予以撤銷。對(duì)違反科研誠(chéng)信行為的，根據(jù)湖南省相關(guān)科研誠(chéng)信管理規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 孵化器運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向所在市州科技主管部門報(bào)告。各市州科技主管部門核實(shí)后報(bào)送湖南省科學(xué)技術(shù)廳。湖南省科學(xué)技術(shù)廳組織進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以變更。
第五章 促進(jìn)與發(fā)展
第十九條 經(jīng)本辦法認(rèn)定的孵化器，按規(guī)定享受相關(guān)專項(xiàng)資金及政策支持。
第二十條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，健全“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十一條 各市州科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)孵化器的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金等政策扶持和保障，形成優(yōu)質(zhì)高效的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、金融等方面提供政策支持。
第二十二條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的鏈主企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第六章 附 則
第二十三條 各市州科技主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法組織制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法。
第二十四條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)本辦法另行制定孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 湘江新區(qū)科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理工作按《湖南省人民政府關(guān)于賦予湖南湘江新區(qū)第二批省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》（湘政發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《湖南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法〉的通知》（湘科發(fā)〔2021〕47號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：湖南省科技型企業(yè)孵化器分類型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
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