湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省應(yīng)急物資管理暫行辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2025〕41號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省應(yīng)急物資管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2025年10月23日
（此件主動公開）
湖南省應(yīng)急物資管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理，提升應(yīng)急保障能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)應(yīng)急物資管理的法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急物資是指各級政府儲備的用于應(yīng)對處置各類突發(fā)事件所需的材料、裝備、器材、設(shè)備、儀器等，包括但不限于生活保障類、搶險救援類、醫(yī)療衛(wèi)生類和社會安全類等政府儲備應(yīng)急專用物資。
本辦法所稱應(yīng)急物資儲備管理單位為承擔(dān)應(yīng)急物資儲備管理職能的部門。應(yīng)急物資承儲單位包括但不限于儲存應(yīng)急物資的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等。
第三條 樹立“寧可備而不用、不可用時無備”理念，應(yīng)急物資儲備管理應(yīng)堅持分級負(fù)責(zé)、資源共享、統(tǒng)籌調(diào)用，采儲結(jié)合、及時補充、務(wù)實高效的原則。
第四條 各級應(yīng)建立由應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位共同參與的應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制），全面加強(qiáng)對應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理的組織、協(xié)調(diào)、保障等工作。各級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制日常工作由本級應(yīng)急管理部門承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理的綜合協(xié)調(diào)、信息共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、動態(tài)調(diào)度等工作，并為突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)用的意見建議。
各相關(guān)部門按照協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的工作要求和部門職能職責(zé)，督促指導(dǎo)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理工作。
第五條 建立政府實物儲備為主，企業(yè)協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備為輔助，社會儲備為補充的應(yīng)急物資儲備格局。在以多種模式結(jié)合的儲備中，原則上政府實物儲備規(guī)模不低于所需物資的50%。各相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定要求結(jié)合實際制定應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣三級按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定共儲共用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點村（社區(qū)）以及各相關(guān)工程管理單位結(jié)合自身實際，在節(jié)約適用前提下按需配備、儲備應(yīng)急物資。
第六條 各級財政部門應(yīng)將應(yīng)急物資采購、儲備、維護(hù)、調(diào)運等經(jīng)費納入財政預(yù)算。應(yīng)急物資保管運維費用根據(jù)實際保管運維成本安排。
第二章 需求與采購
第七條 各級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合儲備規(guī)模、安排部署、年度預(yù)警研判、調(diào)撥使用、報廢消耗及新技術(shù)物資裝備需求等情況，科學(xué)合理編制下一年度應(yīng)急物資購置需求計劃，按照政府采購規(guī)定的法定程序開展采購活動。
緊急情況下，可按照本級緊急采購有關(guān)規(guī)定組織緊急采購。
第八條 強(qiáng)化科技賦能，鼓勵采購高精尖、首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件。對符合要求的創(chuàng)新產(chǎn)品采用合作創(chuàng)新方式開展訂購、首購。
第九條 采購文件應(yīng)按照檔案管理有關(guān)要求，及時歸檔，妥善保管。
第十條 驗收合格的新購置的應(yīng)急物資應(yīng)依據(jù)采購合同辦理入庫手續(xù)；對不符合驗收要求的，不予入庫。
第三章 儲備與管理
第十一條 應(yīng)急物資儲備管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資使用、調(diào)撥、毀損、報廢等損耗情況及時補充，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備良性循環(huán)與動態(tài)平衡。
高風(fēng)險地區(qū)應(yīng)達(dá)到二級應(yīng)急響應(yīng)儲備標(biāo)準(zhǔn)，中風(fēng)險地區(qū)鼓勵參照執(zhí)行。
第十二條 應(yīng)急物資儲備管理單位按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)儲備應(yīng)急物資資產(chǎn)管理。
第十三條 應(yīng)急物資儲備管理單位督促指導(dǎo)承儲單位制定應(yīng)急物資出入庫、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急調(diào)運等各項規(guī)章制度，定期組織檢查盤點、維護(hù)保養(yǎng)、培訓(xùn)演練、技術(shù)檢測等。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，應(yīng)督導(dǎo)承儲單位研究制定整改措施，及時整改。
汛期、防火期及重要敏感時期，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資檢查維護(hù)。
第十四條 各級政府應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有倉庫資源，優(yōu)先利用糧食和物資儲備部門可用庫容、其他閑置國有房屋和場地等資源，解決應(yīng)急物資存放問題。
應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不具備應(yīng)急物資實物儲備條件的，可選擇其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位代儲。代儲單位不得以轉(zhuǎn)包或分包等形式委托他方代儲。
第十五條 應(yīng)急物資承儲單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范倉儲設(shè)施，專人負(fù)責(zé)、專賬記載、掛牌明示。對出入庫、保管維護(hù)等流程建立閉環(huán)、完備的手續(xù)。
第十六條 應(yīng)急物資使用應(yīng)堅持用舊儲新、先進(jìn)先出的原則。應(yīng)急物資建議儲備年限到期后，由應(yīng)急物資儲備管理單位定期組織質(zhì)檢，質(zhì)量和性能能夠滿足工作要求的，優(yōu)先安排調(diào)用。
非人為因素致使不能繼續(xù)使用或超過年限無法使用的應(yīng)急物資，可做報廢處理。報廢應(yīng)急物資應(yīng)由承儲單位向物資所有權(quán)單位提出申請，說明報廢應(yīng)急物資的名稱、數(shù)量、采購價值、采購時間、報廢原因，按照國有資產(chǎn)報廢管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 應(yīng)急物資應(yīng)保持完好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)。
第四章 調(diào)用與回收
第十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)首先使用本級儲備應(yīng)急物資，本級儲備不足時，可向上一級書面申請調(diào)撥（調(diào)用），各地區(qū)應(yīng)相互支持配合。
緊急情況下未能履行相關(guān)程序手續(xù)的，應(yīng)于15個工作日內(nèi)補齊補全相關(guān)手續(xù)。
第十九條 按照“誰啟動預(yù)案，誰調(diào)用”的原則，省內(nèi)應(yīng)急物資調(diào)撥（調(diào)用）由有關(guān)應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會辦公室（應(yīng)急管理部門）或調(diào)出地與調(diào)入地共同的上級行業(yè)主管部門下達(dá)指令。各有關(guān)部門做好配合協(xié)作，交通運輸、鐵路、航空、郵政等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運送應(yīng)急物資。
高速公路經(jīng)營管理單位對經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)或經(jīng)申報審核通過參與應(yīng)急救援的車輛按規(guī)定減免高速公路通行費，并保障快速通行。
需跨省增援的，參照國家、部委有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行。
第二十條 應(yīng)急物資到達(dá)指定地點后，交接雙方應(yīng)認(rèn)真履行交接手續(xù)，核查核對數(shù)量、質(zhì)量，確保準(zhǔn)確無誤并簽字確認(rèn)。
第二十一條 救援結(jié)束后，由申請調(diào)用單位或接收使用單位做好應(yīng)急物資清理、檢查、消毒、維修、保養(yǎng)等，按規(guī)定做好回收（歸還）入庫等工作，必要時需出具專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測報告。
對沒有回收價值的應(yīng)急物資，由接收使用單位進(jìn)行清點、核實后，按照相關(guān)規(guī)定辦理核銷和報廢手續(xù)。
第二十二條 按照“誰調(diào)用、誰承擔(dān)”的原則，調(diào)用應(yīng)急物資所發(fā)生的調(diào)運費用（包括運輸、搬運裝卸、過路費、押運人員補助和通訊、運輸保險、使用、操作等費用）由申請調(diào)用單位承擔(dān)。
應(yīng)急物資回收與歸還時產(chǎn)生的清洗、打包、維保、檢測等費用，由申請調(diào)用單位或接收使用單位承擔(dān)。
第二十三條 突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，可依據(jù)法定程序緊急征用應(yīng)急物資，應(yīng)急處置工作結(jié)束后應(yīng)及時返還，期間損毀、滅失的應(yīng)急物資由征用單位負(fù)責(zé)補齊或按規(guī)定給予補償。
第五章 信息化管理
第二十四條 省應(yīng)急委員會辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)湖南省應(yīng)急物資管理平臺，做好維護(hù)管理工作。各級各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實《湖南省應(yīng)急資源管理平臺管理辦法》，用好湖南省應(yīng)急物資管理平臺（以下簡稱平臺）。
第二十五條 應(yīng)急物資儲備管理單位應(yīng)通過平臺對應(yīng)急物資儲備等情況進(jìn)行動態(tài)管理，督促指導(dǎo)承儲單位及時將出入庫、檢查盤點等信息錄入平臺，應(yīng)急物資數(shù)據(jù)等發(fā)生變動時，應(yīng)及時在平臺中更新到位。
第二十六條 各級應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會辦公室、應(yīng)急物資儲備管理單位應(yīng)加強(qiáng)平臺培訓(xùn)演練。
平臺賬戶應(yīng)設(shè)專人管理維護(hù)，應(yīng)急物資承儲單位為第一責(zé)任人，確保數(shù)據(jù)維護(hù)及時規(guī)范、完善準(zhǔn)確，要素齊全、賬物相符。平臺使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露數(shù)據(jù)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 任何單位和個人在應(yīng)急物資采購、儲備、管理中，騙取、截留、擠占、挪用政府財政資金的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓、租借、挪用或故意損毀應(yīng)急物資。
第二十八條 應(yīng)急物資管理人員出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、挪用侵占等行為的，依法依規(guī)給予處分；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 省直有關(guān)部門可結(jié)合本辦法制定專項應(yīng)急物資管理辦法。
第三十條 應(yīng)急物資經(jīng)費管理參照《中央儲備森林草原防滅火、大震應(yīng)急、綜合性消防救援物資經(jīng)費管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續(xù)訪問