編者按：為深入貫徹落實數(shù)字中國建設(shè)整體布局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數(shù)據(jù)局開展了全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范場景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場景清單。為強化示范引領(lǐng)效應(yīng)、促進互學(xué)互鑒，湖南省數(shù)據(jù)局特推出《公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景展播》合集，集中展示18個示范場景的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。
“婁底實景三維·一村一圖”公共數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村智治
牽頭單位：婁底市自然資源和規(guī)劃局、婁底市數(shù)據(jù)局
參與單位：婁底市地理信息中心、婁星區(qū)數(shù)據(jù)局、婁星區(qū)自然資源局
所屬領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；民生服務(wù)；自然資源；衛(wèi)星遙感；社會管理；低空經(jīng)濟
應(yīng)用層級：市級
建設(shè)目標(biāo)：本場景以實景三維平臺數(shù)據(jù)接口開放為核心，聚焦公共數(shù)據(jù)“用得好、賦新能”，預(yù)計在多層面實現(xiàn)成果，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。
一、場景簡介
為積極響應(yīng)公共數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”的號召，破解社會主體尤其是鄉(xiāng)村層面自然資源數(shù)據(jù)獲取難、應(yīng)用門檻高的痛點，我們依托自主構(gòu)建的城市級實景三維平臺，打造公共數(shù)據(jù)開放賦能基層治理的標(biāo)桿場景，平臺在統(tǒng)一時空基準(zhǔn)框架下，整合現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、社會經(jīng)濟四大領(lǐng)域 309 種數(shù)據(jù)類型，數(shù)據(jù)總量達 28TB，實現(xiàn)從宏觀城市格局到微觀部件細(xì)節(jié)的全面覆蓋，構(gòu)建高效智能的城市治理決策支持系統(tǒng)，可服務(wù)耕地保護、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治，遏制違建、加速審批、優(yōu)化服務(wù)等，賦能城市治理現(xiàn)代化。
本場景的架構(gòu)設(shè)計以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心、數(shù)據(jù)為驅(qū)動、技術(shù)為支撐，采用服務(wù)分層架構(gòu)，確保系統(tǒng)的可靠性、先進性、高度穩(wěn)定性、可擴展性和成熟性。具體架構(gòu)分為以下五層：
二、總體思路
本場景以“賦能鄉(xiāng)村振興、提升治理效能”為核心目標(biāo)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、安全優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用導(dǎo)向”原則，構(gòu)建“數(shù)據(jù)整合 ——接口開放——場景落地——價值轉(zhuǎn)化”的全鏈條公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，通過五大創(chuàng)新舉措破解數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用難題，推動公共數(shù)據(jù)從“資源” 向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。
（一）公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式
構(gòu)建“1+3+N”的立體化開發(fā)利用模式：“1”指在統(tǒng)一的時空基底下，以全市統(tǒng)一的實景三維平臺為核心數(shù)據(jù)底座，整合現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、社會經(jīng)濟四大領(lǐng)域 309 種數(shù)據(jù)，形成“一次整合、多方復(fù)用” 的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；“3”指建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、村級應(yīng)用”的三級聯(lián)動機制，市級負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整合與接口開發(fā)，縣區(qū)負(fù)責(zé)權(quán)限審核與監(jiān)督管理，村級負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)應(yīng)用與需求反饋，打通數(shù)據(jù)下沉“最后一公里”；“N”指圍繞耕地保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃、建房審批等N個民生與治理場景，推動數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)“一數(shù)據(jù)多場景、一場景多賦能”，讓數(shù)據(jù)在具體應(yīng)用中釋放價值。
（二）創(chuàng)新舉措
1.機制創(chuàng)新：建立“分類分級+權(quán)責(zé)明確”的開放管控機制。按“民生優(yōu)先、安全可控”原則，將實景三維數(shù)據(jù)分為“完全開放、授權(quán)開放、限制開放”三類。
2.技術(shù)創(chuàng)新：打造“接口標(biāo)準(zhǔn)化+安全智能化”的技術(shù)支撐體系。在數(shù)據(jù)開放技術(shù)層面，統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，基于API 開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化地圖服務(wù)接口，兼容數(shù)字鄉(xiāng)村平臺、涉農(nóng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等多種應(yīng)用場景，在安全保障技術(shù)層面，構(gòu)建“多層防護” 體系。
3.應(yīng)用創(chuàng)新：推動“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”的場景化深度融合。例如，在耕地保護場景，將實景三維數(shù)據(jù)與 AI 監(jiān)測技術(shù)結(jié)合，開發(fā)“耕地變化智能識別”功能，自動比對不同時期土地利用數(shù)據(jù)，識別“非農(nóng)化”“非糧化”行為并實時預(yù)警。
4.生態(tài)創(chuàng)新：構(gòu)建“市局運維、村級使用、企業(yè)參與”的協(xié)同發(fā)展生態(tài)。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新與接口維護，村級組織直接調(diào)用數(shù)據(jù)服務(wù)，鼓勵地理信息企業(yè)、高校、科研機構(gòu)參與場景建設(shè)，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲、高校支撐、群眾受益” 的協(xié)同生態(tài)。
5.數(shù)據(jù)生產(chǎn)創(chuàng)新：打造婁星區(qū)低空“一網(wǎng)統(tǒng)飛”的低空經(jīng)濟新模態(tài)，動態(tài)更新地理空間數(shù)據(jù)。市地理信息中心負(fù)責(zé)在婁星區(qū)建設(shè)26個無人機機場，實現(xiàn)婁星區(qū)范圍內(nèi)640平方公里的低空遙感影像月度更新，實景三維數(shù)據(jù)動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的時效性。利用人工智能實時分析，智能感知，實現(xiàn)萬物可識別，變化可發(fā)現(xiàn)的村級智能監(jiān)測體系。
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