編者按：為深入貫徹落實數(shù)字中國建設整體布局，以數(shù)字化轉型驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數(shù)據(jù)局開展了全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范場景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場景清單。為強化示范引領效應、促進互學互鑒，湖南省數(shù)據(jù)局特推出《公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景展播》合集，集中展示18個示范場景的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。
“一表‘瀏’通”賦能基層減負增效
牽頭單位：長沙市數(shù)據(jù)局、瀏陽市數(shù)據(jù)和政務中心
所屬領域：民生服務；社會管理
應用層級：市縣級
建設目標：本場景建設致力于解決基層填表報數(shù)負擔繁重、數(shù)據(jù)共享壁壘突出、群眾辦事流程繁瑣等問題，構建統(tǒng)一高效的基層治理數(shù)據(jù)資源體系，打造可視化基層治理應用場景以推動減負增效和精準服務。
一、場景簡介
為破解基層治理中“報表多頭報、數(shù)據(jù)重復填、信息共享難”的突出問題，以瀏陽市基層“一表‘瀏’通”平臺（以下簡稱“一表‘瀏’通”平臺）為支撐，構建“只報一次”賦能基層治理場景。場景聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等實際需求，基于“一表‘瀏’通”平臺，構建跨層級、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同機制，推動基層報表從“多部門要、基層反復報”轉變?yōu)椤爸粓笠淮?，多方復用”。同步依托長沙城市數(shù)字地圖能力，整合行政區(qū)劃、網(wǎng)格、人口、法人、房屋等基層數(shù)據(jù)，構建標準化、智能化、可視化的地理信息服務體系，提升“一表‘瀏’通”平臺的數(shù)據(jù)支撐能力和空間可視化水平。通過夯實基層治理數(shù)據(jù)底座、打破部門數(shù)據(jù)壁壘，推動基層工作重心從“填表報數(shù)”轉向“服務群眾”，構建基層治理可視、可觸、可參與的管理模式，全面提升瀏陽市基層治理的精細化、高效化水平。
二、總體思路
采用“政府主導、部門協(xié)同、技術支撐、基層參與”推進模式，建設統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享；構建基層可視化治理模式。主要創(chuàng)新如下：
1.模式創(chuàng)新：構建“融合落地+創(chuàng)新拓展”數(shù)據(jù)賦能基層新范式。貫徹落實省基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”工作方案，結合瀏陽實際深化拓展，融入省“一表通”框架，同時建設統(tǒng)一基層治理數(shù)據(jù)庫，回流反哺基層，形成上下貫通、特色鮮明的賦能體系。
2.技術賦能：打造“數(shù)字底圖+數(shù)據(jù)融合”的空間治理與可視化能力。通過城市數(shù)字底圖關聯(lián)融合“人、房、企”基礎數(shù)據(jù)及部門業(yè)務數(shù)據(jù)，構建地理信息服務體系，實現(xiàn)人口分布、房屋信息、事件態(tài)勢等要素的“一圖統(tǒng)攬、一屏通覽”。
3.制度創(chuàng)新：構建“共享清單+共享規(guī)則”的數(shù)據(jù)治理與安全保障。制定并動態(tài)更新共享清單，明確數(shù)據(jù)提供方和使用方的權利與責任。建立數(shù)據(jù)共享應用的管理機制，促進公共數(shù)據(jù)在部門、層級間依法、安全、有序、高效共享流通。
4.協(xié)同閉環(huán)：形成“基層上報、數(shù)據(jù)驅動、部門聯(lián)動”的協(xié)同治理閉環(huán)。構建“自上而下賦能、自下而上反饋”治理格局。相關部門基于采集、共享的數(shù)據(jù)進行分析研判和快速處置，并將結果反饋至基層，提升跨層級、跨部門協(xié)同效率和處置效能。
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