編者按：為深入貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數(shù)據(jù)局開展了全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范場(chǎng)景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場(chǎng)景清單。為強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)、促進(jìn)互學(xué)互鑒，湖南省數(shù)據(jù)局特推出《公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場(chǎng)景展播》合集，集中展示18個(gè)示范場(chǎng)景的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。
古丈縣“湘茶云哨”賦能基層單元智慧減災(zāi)
牽頭單位：湘西自治州數(shù)據(jù)局、古丈縣氣象局
參與單位：古丈縣應(yīng)急管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、茶葉局、外資外援辦
所屬領(lǐng)域：氣象服務(wù)；應(yīng)急管理
應(yīng)用層級(jí)：縣級(jí)
建設(shè)目標(biāo)：以“氣象數(shù)據(jù)要素X”為核心，構(gòu)建多源數(shù)據(jù)融合的智慧減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)警、快速響應(yīng)，建立茶葉產(chǎn)業(yè)精細(xì)化氣象服務(wù)模式，形成“監(jiān)測(cè)-分析-推送-反饋-再服務(wù)”的村級(jí)閉環(huán)響應(yīng)流程，降低災(zāi)害損失，賦能茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與茶旅融合。
一、場(chǎng)景簡(jiǎn)介
古丈縣地處湘西山區(qū)，地形復(fù)雜、氣候多變，山洪、滑坡、森林火災(zāi)等災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，2024 年因氣象災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 3200 萬(wàn)元，5500 余人受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。作為 “古丈毛尖” 核心產(chǎn)區(qū)，全縣 20.5 萬(wàn)畝茶園支撐 70% 農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，80% 農(nóng)業(yè)收入來源于茶產(chǎn)業(yè)，災(zāi)害防范與產(chǎn)業(yè)保障需求迫切。
傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)存在數(shù)據(jù)孤島、響應(yīng)滯后、基層預(yù)警薄弱等問題。本場(chǎng)景響應(yīng)公共數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好” 號(hào)召，整合氣象、水文、地質(zhì)、森林火險(xiǎn)等多部門數(shù)據(jù)，搭建 “云 + 端” 智慧減災(zāi)體系，既面向基層單元提供全域?yàn)?zāi)害智慧防御服務(wù)，又聚焦茶企茶農(nóng)打造定制化氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警提前量增加、產(chǎn)業(yè)損失減少、基層治理效能增強(qiáng)。
本場(chǎng)景具體架構(gòu)如下：
二、總體思路
項(xiàng)目以“云+端”的方式進(jìn)行部署，“云”是指大數(shù)據(jù)云（湖南省氣象大數(shù)據(jù)云/古丈縣大數(shù)據(jù)云），“端”指面向指揮中心的電腦端（指揮端）、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位值班人員的電視端（接收端）、面向基層防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人的手機(jī)端（移動(dòng)端）。
（一）平臺(tái)開發(fā)利用模式
平臺(tái)采用分層架構(gòu)設(shè)計(jì)，包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)處理層、數(shù)據(jù)分析層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶界面層。平臺(tái)采用先進(jìn)的信息技術(shù)：傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)接口技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)技術(shù)和用戶界面技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。平臺(tái)的安全架構(gòu)、性能架構(gòu)、可擴(kuò)展性架構(gòu)和高可用性架構(gòu)保證了系統(tǒng)的安全性、可擴(kuò)展性和高可用性。架構(gòu)設(shè)計(jì)具有先進(jìn)性、可靠性，能夠滿足古丈地區(qū)的災(zāi)害防御和應(yīng)急管理需求，為政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的災(zāi)害信息服務(wù)。
（二）創(chuàng)新舉措
1.技術(shù)創(chuàng)新：建立了分區(qū)域分災(zāi)種的閾值，將氣象、水利、應(yīng)急管理、自然資源、林業(yè)等行業(yè)部門10萬(wàn)余條數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納和整理，通過數(shù)據(jù)清洗、分析和整合，得到空間格點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)3個(gè)防災(zāi)減災(zāi)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用優(yōu)勢(shì)分析法、均一化數(shù)據(jù)處理技術(shù)，重塑了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等10個(gè)分區(qū)域分災(zāi)種數(shù)據(jù)閾值模型。
精準(zhǔn)到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的智能預(yù)警發(fā)布，基于人工智能和用戶畫像技術(shù)，本項(xiàng)目構(gòu)建氣象災(zāi)害及其衍生次生災(zāi)害的智能感知與預(yù)警系統(tǒng)。通過對(duì)用戶行為數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等的深度分析，系統(tǒng)能夠識(shí)別不同區(qū)域、群體的防災(zāi)需求，實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同承災(zāi)體（如建筑物、農(nóng)田、交通設(shè)施等）和人群的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警信息發(fā)布。
2.產(chǎn)品創(chuàng)新：采用多維度暴雨、旱情、大風(fēng)等分析評(píng)估方法，結(jié)合氣象、水文、墑情等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的暴雨、干旱、大風(fēng)等指標(biāo)評(píng)估功能，實(shí)現(xiàn)暴雨、干旱、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的評(píng)估專題產(chǎn)品的周期性自動(dòng)生成。在森林火險(xiǎn)的災(zāi)害感知方式中，平臺(tái)結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)?、鐵塔圖像識(shí)別?、責(zé)任人上報(bào)?三種感知方式，結(jié)合地形、氣象等地理信息，預(yù)測(cè)火勢(shì)蔓延方向和速度，自動(dòng)生成森林防滅火預(yù)案。通過構(gòu)建可視化的預(yù)警信息應(yīng)用場(chǎng)景，使得基層工作人員和民眾能夠通過直觀的圖形界面了解當(dāng)前的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況。
3.服務(wù)創(chuàng)新：定制化數(shù)據(jù)服務(wù)：基于大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，項(xiàng)目能夠根據(jù)不同用戶的需求，為其精準(zhǔn)匹配定制化的災(zāi)害預(yù)警信息和響應(yīng)建議。實(shí)時(shí)連線應(yīng)急指揮中心：通過與應(yīng)急指揮調(diào)度中心的現(xiàn)場(chǎng)連線直播，用戶可以通過小程序?qū)崟r(shí)獲取災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)畫面和處置情況。
4.機(jī)制創(chuàng)新：在機(jī)制上進(jìn)行了深度優(yōu)化，構(gòu)建了一個(gè)由政府主導(dǎo)、主體多元、科技賦能的防災(zāi)減災(zāi)指揮體系。通過構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉災(zāi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的實(shí)時(shí)共享。氣象、應(yīng)急、水利、自然資源等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)可以通過這一平臺(tái)進(jìn)行無縫對(duì)接。通過州委州政府的高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多源涉災(zāi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)采共用。
5.模式創(chuàng)新：基于相關(guān)安全協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與多個(gè)智慧平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和復(fù)用；打通六級(jí)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通渠道；通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，為用戶提供定制化的氣象數(shù)據(jù)服務(wù)；開發(fā)多種可視化的應(yīng)用場(chǎng)景。
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