湖南省民政廳等七部門
關(guān)于印發(fā)《湖南省推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”實(shí)施方案》的通知
湘民發(fā)〔2025〕30號(hào)
HNPR—2025—08006
各市州、縣市區(qū)民政局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)療保障局、數(shù)據(jù)局：
現(xiàn)將《湖南省推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省民政廳
湖南省教育廳
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
湖南省醫(yī)療保障局
湖南省數(shù)據(jù)局
2025年10月16日
湖南省推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕70號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（湘政辦函〔2025〕41號(hào)）精神，通過(guò)流程再造、信息共享，整合部門職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建跨部門聯(lián)辦模式，全面推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一線應(yīng)答”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一件事”高效辦、便利辦、暖心辦，特制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┦崂砺?lián)辦事項(xiàng)清單。省級(jí)社會(huì)救助相關(guān)管理部門按照職責(zé)職能，由省本級(jí)或指導(dǎo)市縣梳理社會(huì)救助“一件事”各具體事項(xiàng)的辦事指南、需提交的申請(qǐng)表和所需材料清單等，并在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)完善事項(xiàng)配置，夯實(shí)部門聯(lián)辦的工作基礎(chǔ)。
（二）精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程。按照“極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦”要求，深度推進(jìn)跨部門的政務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同以及系統(tǒng)協(xié)同。省級(jí)社會(huì)救助相關(guān)管理部門配合民政部門設(shè)計(jì)一張綜合性申請(qǐng)表，整合一套材料清單，編制一份聯(lián)辦場(chǎng)景辦事指南。
（三）強(qiáng)化線上“一網(wǎng)通辦”。省級(jí)社會(huì)救助相關(guān)管理部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的對(duì)接，并依托省大數(shù)據(jù)總樞紐，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)救助數(shù)據(jù)共享和有效應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)救助事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
?。ㄋ模┨岣咝軆?yōu)化服務(wù)。依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)，形成“統(tǒng)一受理、信息共享、并行辦理、結(jié)果反饋”的線上線下一體化閉環(huán)管理聯(lián)辦機(jī)制。
?。ㄎ澹┨嵘耙患隆狈?wù)效能。各地應(yīng)設(shè)立“高效辦成一件事”綜合受理專窗受理社會(huì)救助“一件事”，指導(dǎo)申請(qǐng)人使用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)及準(zhǔn)備相關(guān)材料，提供全流程幫辦代辦服務(wù)。省民政廳負(fù)責(zé)牽頭編制社會(huì)救助“一件事”12345熱線常見問(wèn)答及政務(wù)服務(wù)要素知識(shí)庫(kù)參考。各地社會(huì)救助相關(guān)管理部門對(duì)12345熱線知識(shí)庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保知識(shí)庫(kù)準(zhǔn)確無(wú)誤，并及時(shí)共享至本地12345熱線平臺(tái)。各地?zé)峋€管理部門要規(guī)范社會(huì)救助“一件事”一線應(yīng)答服務(wù)流程，高效受理服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。
二、實(shí)施方式
?。ㄒ唬┓?wù)事項(xiàng)
困難群眾可根據(jù)家庭實(shí)際情況，申請(qǐng)辦理以下事項(xiàng)：1．民政低收入人口認(rèn)定；2．最低生活保障；3．特困人員救助供養(yǎng)；4．臨時(shí)救助；5．防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定；6．特困、低保等困難群眾醫(yī)療救助申請(qǐng)和受理；7．國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)和受理；8．住房救助；9．就業(yè)救助。
?。ǘ┓?wù)對(duì)象
因各種原因需申請(qǐng)社會(huì)救助的低收入人群。
?。ㄈ┺k理途徑
申請(qǐng)人可根據(jù)實(shí)際情況，選擇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)，或通過(guò)當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦事窗口，提出社會(huì)救助申請(qǐng)。
?。ㄋ模┺k理流程
1．事項(xiàng)發(fā)起
?。?）線下辦理。申請(qǐng)人可通過(guò)市縣政務(wù)大廳相應(yīng)服務(wù)窗口提交相關(guān)申請(qǐng)資料，提出社會(huì)救助申請(qǐng)。（2）線上辦理。申請(qǐng)人在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP完成線上用戶注冊(cè)登錄，在“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)的社會(huì)救助“一件事”辦事入口，根據(jù)選擇的地區(qū)和社會(huì)救助事項(xiàng)填報(bào)《湖南省社會(huì)救助“一件事”申請(qǐng)表》，并提供申請(qǐng)事項(xiàng)所需材料。
2．申請(qǐng)人準(zhǔn)備的材料
?。?）湖南省社會(huì)救助“一件事”申請(qǐng)表；（2）湖南省社會(huì)救助“一件事”誠(chéng)信承諾及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書;（3）居民戶口簿;（4）共同生活家庭成員的居民身份證;（5）中華人民共和國(guó)殘疾人證（殘疾人需提供）；（6）縣級(jí)及以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明（重特大疾病患者需提供）；（7）基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的結(jié)算單、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)票、參保人銀行賬戶信息等資料（醫(yī)療救助需提供）；（8）在讀學(xué)籍證明（教育救助需提供）；（9）勞動(dòng)合同等就業(yè)證明（住房救助新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員需要）、租房合同（住房救助申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼需要）、特殊人群證明（住房救助為特殊人群需要）、市縣住建部門要求的其他材料（住房救助需提供）。
以上資料，可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的，不再要求重復(fù)提交。
3．場(chǎng)景應(yīng)用
?、偕暾?qǐng)人通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP填報(bào)《湖南省社會(huì)救助“一件事”申請(qǐng)表》，并根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)提交相關(guān)資料。
②工作人員受理后，根據(jù)申請(qǐng)救助類型，區(qū)分三種情況：一是如只申請(qǐng)了救助，不需要做低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送至相關(guān)救助部門辦理；需要先做低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將認(rèn)定所需信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)并納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。二是如只申請(qǐng)了低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將認(rèn)定所需信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)并納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。三是如同時(shí)申請(qǐng)了低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定和相關(guān)救助，對(duì)于無(wú)需以認(rèn)定為依據(jù)的救助事項(xiàng)，省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)在將信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行核對(duì)和監(jiān)測(cè)范圍的同時(shí)，同步將救助申請(qǐng)推送至相關(guān)部門辦理；對(duì)于需要以認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)的救助事項(xiàng)，省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)先將認(rèn)定所需信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)并納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。
?、凼〉褪杖肴丝趧?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告分別推送至民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定。
?、苊裾?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)定結(jié)果反饋省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)審核確認(rèn)的對(duì)象進(jìn)行救助幫扶。
?、菔 耙痪W(wǎng)通辦”系統(tǒng)根據(jù)救助申請(qǐng)事項(xiàng)，分別將低收入認(rèn)定結(jié)果和救助申請(qǐng)事項(xiàng)推送至相關(guān)救助部門信息系統(tǒng)。
?、抻上嚓P(guān)救助部門開展救助。
?、呦嚓P(guān)救助部門完成業(yè)務(wù)辦理后將救助結(jié)果推送省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。
?、嗍 耙痪W(wǎng)通辦”系統(tǒng)將救助辦理情況推送省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展監(jiān)測(cè)。
?、嵘暾?qǐng)人可通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP的個(gè)人中心—我的辦件，查詢辦件進(jìn)展。
4．部門聯(lián)辦
?。?）申請(qǐng)受理收到辦件申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的統(tǒng)一受理平臺(tái)，確認(rèn)是否受理困難群眾申請(qǐng)。
?。?）開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)并納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將受理信息推送省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，并將申請(qǐng)家庭納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告分別推送省社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，或經(jīng)省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理平臺(tái)。
（3）開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)、村（社區(qū)）工作人員登錄防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理平臺(tái)，按程序開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。
（4）實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）認(rèn)定的同時(shí)，將符合條件的對(duì)象納入特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助。
?。?）實(shí)施醫(yī)療救助、國(guó)家助學(xué)貸款、住房救助、就業(yè)救助省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)根據(jù)困難群眾本人填報(bào)的救助需求將信息分別推送至教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障部門實(shí)施救助幫扶。救助業(yè)務(wù)受辦分離的部門工作人員登錄業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)受理申請(qǐng)并推送處理結(jié)果至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)；救助業(yè)務(wù)受辦一體的部門工作人員登錄受理平臺(tái)直接受理救助申請(qǐng)并反饋處理結(jié)果。
5．結(jié)果送達(dá)
依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP實(shí)行線上告知。
三、時(shí)間步驟
（一）籌備階段（2025年11月中旬前）。省民政廳會(huì)同責(zé)任單位建立“業(yè)務(wù)側(cè)+技術(shù)側(cè)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定印發(fā)社會(huì)救助“一件事”實(shí)施方案。各責(zé)任單位協(xié)同搭建相應(yīng)救助事項(xiàng)辦事模塊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在試點(diǎn)市（常德市、婁底市）實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
?。ǘ┥暇€運(yùn)行（2025年11月底前）。省民政廳會(huì)同各責(zé)任單位組織開展社會(huì)救助“一件事”全省測(cè)試辦通，組織完成對(duì)14個(gè)市州辦理救助事項(xiàng)的調(diào)研指導(dǎo)和開展線下“走流程”，適時(shí)開展社會(huì)救助“一件事”全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一件事”落地。
（三）全面優(yōu)化（持續(xù)推進(jìn)）。省民政廳會(huì)同各責(zé)任單位根據(jù)各市州使用情況，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)救助事項(xiàng)順利實(shí)現(xiàn)線上線下一體化聯(lián)辦。
四、職責(zé)分工
建立完善社會(huì)救助“一件事”工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，各部門職責(zé)分工如下：
?。ㄒ唬┦∶裾d：牽頭推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”工作，制定工作方案，優(yōu)化再造辦理流程，組織相關(guān)部門按照政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制共享流轉(zhuǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好其他統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門辦理社會(huì)救助業(yè)務(wù)，同步向省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送相關(guān)信息。負(fù)責(zé)牽頭編制社會(huì)救助“一件事”12345熱線常見問(wèn)答及政務(wù)服務(wù)要素知識(shí)庫(kù)參考。
?。ǘ┦〗逃龔d：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)及受理業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對(duì)接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)教育部門，及時(shí)辦理社會(huì)救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┦∪肆Y源和社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理就業(yè)救助業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對(duì)接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，及時(shí)辦理社會(huì)救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┦∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理住房救助業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對(duì)接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，及時(shí)辦理社會(huì)救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。
（五）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，并將符合條件的困難群眾識(shí)別為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對(duì)接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時(shí)辦理社會(huì)救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。
（六）省醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理醫(yī)療救助業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對(duì)接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)醫(yī)保部門落實(shí)聯(lián)辦工作要求，及時(shí)辦理社會(huì)救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。
（七）省數(shù)據(jù)局：指導(dǎo)協(xié)助牽頭單位建立跨部門聯(lián)辦工作機(jī)制。依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，完成社會(huì)救助“高效辦成一件事”專區(qū)功能開發(fā)，督促指導(dǎo)各聯(lián)辦單位實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社會(huì)救助高效辦成一件事交互平臺(tái)互聯(lián)互通。按需提供社會(huì)救助“一件事”相關(guān)電子證照及協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接。
五、工作要求
社會(huì)救助“一件事”是列入國(guó)務(wù)院辦公廳“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單的項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，規(guī)范跨部門數(shù)據(jù)信息交換，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，合理安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成集成服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)工作；要加強(qiáng)全流程安全管理，做好涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)脫敏處理和加密保護(hù)；要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)的政策解讀、數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保窗口工作人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程，有效提升社會(huì)救助“一件事”辦事效率；要共同做好指導(dǎo)服務(wù)和宣傳工作，對(duì)社會(huì)救助“一件事”涉及本部門職責(zé)的問(wèn)題做好解答引導(dǎo)。各地?zé)峋€管理部門要規(guī)范社會(huì)救助“一件事”一線應(yīng)答服務(wù)流程，高效受理服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。各地要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新聞媒介加大宣傳力度，提高社會(huì)救助“一件事”知曉度。
本文件自公布之日起施行，有效期5年。
附件：1．湖南省社會(huì)救助“一件事”辦理流程圖（略）
2．湖南省社會(huì)救助“一件事”申請(qǐng)表（略）
3．湖南省社會(huì)救助“一件事”辦事指南（略）
4．湖南省社會(huì)救助“一件事”誠(chéng)信承諾及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書（略）
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